第一章 總則
第一條 為加強全省重點(diǎn)建設項目檔案的管理和利用工作，更好地為重點(diǎn)建設項目和經(jīng)濟建設服務(wù)，根據《檔案法》及國家有關(guān)基本建設項目檔案管理的法規，結合本省實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條 本暫行辦法適用于本省各級各類(lèi)重點(diǎn)建設項目（工程）。
第三條 重點(diǎn)建設項目檔案是指從重點(diǎn)建設項目的提出、立項、審批、勘察設計、施工到竣工驗收的全過(guò)程中形成的具有利用和保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的文件資料。
第四條 重點(diǎn)建設項目檔案工作既是重點(diǎn)建設項目的基礎工作，也是檔案事業(yè)的組成部分。重點(diǎn)建設項目各有關(guān)單位要依法加強對檔案工作的領(lǐng)導，列入工作計劃，確保重點(diǎn)建設項目檔案的完整、準確、安全和有效利用。
第二章 管理體制、檔案工作機構及其職責
第五條 根據統一領(lǐng)導、分級管理的原則，各級檔案行政管理部門(mén)，重點(diǎn)建設主管部門(mén)要負責監督、檢查和指導本地區、本部門(mén)重點(diǎn)建設項目的檔案工作。各級檔案行政管理部門(mén)依法對所轄范圍內的重點(diǎn)建設項目檔案工作進(jìn)行統籌規劃、組織協(xié)調、制定制度，檢查和指導，參加相關(guān)重點(diǎn)建設項目檔案的驗收。各級重點(diǎn)建設項目主管部門(mén)要加強對重點(diǎn)建設項目檔案工作的宏觀(guān)管理，將重點(diǎn)建設項目檔案工作納入項目管理之中，在下達項目計劃、檢查項目進(jìn)度、驗收項目時(shí)，要同時(shí)部署、檢查、驗收檔案和檔案工作。
第六條 重點(diǎn)建設項目建設單位項目總承包單位、項目現場(chǎng)指揮機構、施工單位、勘察設計單位、項目業(yè)主單位、項目監理單位等應當明確分管檔案工作的領(lǐng)導人，建立與重點(diǎn)建設項目檔案工作任務(wù)相適應的管理機構，配備檔案管理人員，制定管理制度，建立健全重點(diǎn)建設項目的檔案工作。
第七條 重點(diǎn)建設項目各有關(guān)單位檔案工作機構的職責：
1、 貫徹執行國家有關(guān)檔案工作的法律、法規和方針政策。
2、 建立健全本單位檔案工作的規章制度。
3、 統一管理本單位在重點(diǎn)建設項目中職責范圍內的檔案。維護檔案的完整與安全，利用開(kāi)發(fā)檔案信息為重點(diǎn)建設服務(wù)。
4、 負責對有關(guān)部門(mén)和文件材料形成者進(jìn)行監督、檢查的指導。
第八條 重點(diǎn)建設項目各有關(guān)單位檔案工作專(zhuān)、兼職人員應當忠于職守、遵守紀律，具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)性能，取得檔案專(zhuān)業(yè)知識培訓資格證書(shū)。對在檔案的收集、整理、保護和提供利用等方面成績(jì)顯著(zhù)的單位或者個(gè)人應給予獎勵。對造成檔案損失的要追究當事人的責任。
第三章 文件材料的形成、積累和歸檔
第九條 重點(diǎn)建設項目各有關(guān)單位應當將文件材料的形成、積累、歸檔工作列入業(yè)務(wù)部門(mén)的職責范圍以及有關(guān)人員的崗位責任，并形成制度。重點(diǎn)建設項目檔案工作應當納入項目管理工作之中，與重點(diǎn)建設項目進(jìn)程同步進(jìn)行。第十條重點(diǎn)建設項目各有關(guān)單位要根據國家檔案局、國家計委國檔發(fā)（1988）4號《基本建設項目檔案資料暫行規定》等有關(guān)規定，結合實(shí)際，制定本單位文件材料的歸檔范圍和檔案的保管期限。歸檔文件材料必須完整、準確、保持有機聯(lián)系，反映重點(diǎn)建設項目的真實(shí)情況。
第十一條 重點(diǎn)建設項目建設過(guò)程中，建設單位、項目總承包單位、項目建設現場(chǎng)指揮機構、勘察設計單位、施工單位、項目業(yè)主單位、監理單位等單位應在各自的職責范圍內做好重點(diǎn)建設項目文件材料的形成、積累，整理和歸檔工作，屬于建設單位歸檔范圍的檔案，有關(guān)單位應按時(shí)移交給建設單位。重點(diǎn)建設項目在招投標、簽訂協(xié)議、合同時(shí)，應當明確各方在重點(diǎn)建設項目文件材料形成的范圍和編制、移交竣工檔案方面的責任、費用以及移交范圍、要求與時(shí)間。
第十二條 歸檔的文件材料要字跡清楚、圖面整潔、簽字手續完備，不得用易褪色的書(shū)寫(xiě)材料書(shū)寫(xiě)、繪制。
第十三條 歸檔時(shí)必須有竣工圖?？⒐D是項目的實(shí)際反映，是項目的重要檔案，項目承發(fā)包合同或施工協(xié)議中要根據國家對編制竣工圖的要求，對竣工圖的編制、整理、審核、交接、驗收做出規定?？⒐D要求圖面清晰；具體編制工作，繼續執行原浙江省建委浙建工（1982）35號《轉發(fā)國家建委〈編制基本建設工程竣工圖的幾項暫行規定〉的通知》?？⒐D應逐張加蓋竣工圖章。施工單位不按時(shí)提交合格竣工圖的，不算完成施工任務(wù)，并應承擔責任。
第四章 檔案的管理和利用
第十四條 重點(diǎn)建設項目各有關(guān)單位應自覺(jué)執行國家、省頒布的各項檔案業(yè)務(wù)建設標準、規范，并依據有關(guān)規定，建立健全檔案的收集、整理、保管、統計、鑒定、保密和利用等制度。
第十五條 重點(diǎn)建設項目建設過(guò)程中，各有關(guān)單位應當配置必要的檔案保管設施，做好檔案的保護工作，確保檔案的安全。有條件的單位應逐步采用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現檔案管理現代化。根據國檔發(fā)（1988）4號《基本建設項目檔案資料暫行規定》精神，省以上重點(diǎn)建設項目設計、建設時(shí)，均應設計建設與工作任務(wù)相適應的，符合要求的檔案庫房，其費用列入項目總概算。
第十六條 重點(diǎn)建設項目檔案的案卷質(zhì)量應符合國家標準《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構成的一般要求》，各種文件原件齊全，內容準確，圖物相符，分類(lèi)科學(xué)，組卷合理。
第十七條 重點(diǎn)建設項目檔案其保管期限應劃定為永久、長(cháng)期和短期三種。檔案鑒定工作參照國家有關(guān)規定執行。處理、銷(xiāo)毀重點(diǎn)建設項目檔案，必須進(jìn)行認真鑒定，并經(jīng)過(guò)一定的審批、登記造冊后方可進(jìn)行。擅自損毀、丟失有保存價(jià)值的重點(diǎn)建設項目檔案，要依法追究有關(guān)單位和當事人的責任。保密的重點(diǎn)建設項目檔案應按保密規定進(jìn)行管理。
第十八條 重點(diǎn)建設項目各有關(guān)單位的檔案工作機構或者檔案工作人員，對文件材料的歸檔和檔案的接收、移交、鑒定、銷(xiāo)毀等情況應進(jìn)行登記和統計，并按規定向有關(guān)部門(mén)報送統計報表。
第十九條 重點(diǎn)建設項目各有關(guān)單位要注重和加強檔案的提供、編研、咨詢(xún)等開(kāi)發(fā)利用工作，編制各類(lèi)檔案檢索工具，及時(shí)有效地為重點(diǎn)建設項目和領(lǐng)導決策提供檔案信息。
第五章 項目檔案的檢查驗收
第二十條 根據國家檔案局檔發(fā)（1988）8號《建設項目（工程）檔案驗收辦法》等有關(guān)規定，凡我省各級人民政府及其工作部門(mén)批準建設的各類(lèi)重點(diǎn)建設項目的竣工驗收工作均應包括對檔案的驗收。重點(diǎn)建設項目各有關(guān)單位要根據國家有關(guān)規定，建立和健全重點(diǎn)建設項目竣工文件的編制和檔案驗收制度。
第二十一條 重點(diǎn)建設項目竣工驗收前，由主管部門(mén)、建設單位會(huì )同同級檔案行政管理部門(mén)組織檢查項目檔案和竣工圖的質(zhì)量；重點(diǎn)建設項目建設主管部門(mén)、施工單位的主管部門(mén)應檢查施工單位編制施工檔案的質(zhì)量。各級重點(diǎn)建設項目主管部門(mén)和檔案行政管理部門(mén)應檢查、督促施工單位做好施工記錄、交工驗收記錄和簽證等，按規定編制好竣工圖。
第二十二條 檔案行政管理部門(mén)要派員參加重點(diǎn)建設項目的初步驗收和竣工驗收?？⒐を炇諘r(shí)，各驗收主管單位應當通知有關(guān)的檔案行政管理部門(mén)派員參加驗收委員會(huì )或驗收組。按照國家計委《建設項目（工程）竣工驗收辦法》第五條的規定，參加統一組織的驗收的活動(dòng)。
第二十三條 檔案驗收組織的成員分別由各級檔案行政管理部門(mén)、主管部門(mén)的檔案機構和建設單位、施工單位、業(yè)主單位、設計單位等單位的檔案人員參加。
第二十四條 省檔案局和省重點(diǎn)辦以及省級有關(guān)主管部門(mén)的檔案機構，參加本省范圍內國家、省重點(diǎn)建設項目的竣工驗收；其他重點(diǎn)建設項目則分別由機關(guān)的地方檔案行政管理部門(mén)和有關(guān)主管機關(guān)的檔案部門(mén)參加其竣工驗收。
省檔案局和省重點(diǎn)辦將參加省以上重點(diǎn)建設項目檔案驗收的情況，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)予以通報。
第二十五條 檔案驗收應與重點(diǎn)建設項目驗收的初步驗收和竣工驗收兩個(gè)階段同步進(jìn)行，重點(diǎn)應放在初步驗收階段。初步驗收時(shí)，在驗收主管單位組織下，檔案驗收組應著(zhù)重抽查重點(diǎn)建設項目檔案的歸檔情況，寫(xiě)出初驗意見(jiàn)；各建設、設計、施工等單位按初步驗收的改進(jìn)意見(jiàn)在竣工驗收前加以改進(jìn)?？⒐を炇諘r(shí)省以上重點(diǎn)建設項目應有檔案情況的專(zhuān)題驗收報告。項目規模小的，則應在驗收報告中寫(xiě)明檔案管理的情況。在竣工驗收鑒定書(shū)中要有關(guān)于檔案管理情況的評價(jià)。
第二十六條 重點(diǎn)建設項目檔案驗收報告應包括以下內容：
1、 項目檔案概況；
2、 項目檔案工作管理體制；
3、 項目文件材料的形成、積累、整理與歸檔工作情況；
4、 竣工圖的編制情況及質(zhì)量；
5、 項目檔案的接收、管理、移交工作情況；
6、 存在問(wèn)題及解決措施；
7、 檔案完整、準確、系統性評價(jià)及在施工、管理中的作用；
8、 附表。附表中包括項目名稱(chēng)、文字材料（卷、頁(yè)）、竣工圖（卷、頁(yè)）。
第六章 附則
第二十七條 各市、地、縣檔案行政管理部門(mén)和重點(diǎn)辦以及重點(diǎn)建設項目主管部門(mén)可根據本辦法制定實(shí)施細則。
第二十八條 本辦法由省檔案局和省重點(diǎn)辦負責解釋。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
二00九年三月十九日
浙江省國家建設項目審計辦法
第一條 為加強對國家建設項目的審計監督，根據《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實(shí)施條例》等法律、法規規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 審計機關(guān)依法對國家建設項目財務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況進(jìn)行審計監督。
第三條 本辦法所稱(chēng)國家建設項目，是指以財政資金、各項政府性專(zhuān)項資金、政府統一借貸的資金或國有企事業(yè)單位、國有控股單位投入資金等為主要資金來(lái)源的基本建設項目或技術(shù)改造項目。
本辦法所稱(chēng)財務(wù)收支，包括建設單位（含項目法人）及勘察、設計、施工、監理、采購、供貨等單位與國家建設項目直接有關(guān)的財務(wù)收支。
第四條 審計機關(guān)應當根據法律、法規、規章的規定和本級人民政府、上級審計機關(guān)的要求，編制年度審計項目計劃。
省重點(diǎn)建設項目由省審計機關(guān)審計管轄。
第五條 審計機關(guān)應當切實(shí)履行審計職責；計劃、經(jīng)貿、財政、建設、國土資源、環(huán)境保護、稅務(wù)、監察、金融等部門(mén)，應當予以支持、協(xié)助。
第六條 被審計單位應當配合審計機關(guān)工作，向審計機關(guān)提供該項審計工作所需要的辦公場(chǎng)所等工作條件，如實(shí)反映情況，按審計機關(guān)的要求提供與審計事項相關(guān)的資料，不得拒絕、阻礙審計人員依法執行職務(wù)。
第七條 審計機關(guān)根據年度審計項目計劃，對國家建設項目總預算或概算執行情況、年度預算執行情況、年度決算、竣工決算進(jìn)行審計。
國家建設項目未經(jīng)竣工決算審計的，不得辦理竣工驗收手續。
建設單位應當在建設項目基本完工、竣工決算報表編制完成后，及時(shí)告知審計機關(guān)安排審計。審計機關(guān)應當在１個(gè)月內下達審計通知書(shū)。
第八條 審計機關(guān)實(shí)施國家建設項目審計，應當編制審計方案。
審計方案的主要內容包括：
?。ㄒ唬【幹茖徲嫹桨傅囊罁?；
?。ǘ”粚徲媶挝坏拿Q(chēng)和具體情況；
?。ㄈ┐_定審計的范圍、內容、目標、重點(diǎn)、實(shí)施步驟和預定的起訖日期；
?。ㄋ模徲嫿M組長(cháng)、審計組成員及其分工；
?。ㄎ澹┚幹迫掌?。
第九條 審計機關(guān)應當在實(shí)施審計３日前，向被審計單位送達審計通知書(shū)。
第十條 下列內容應當作為國家建設項目預算或概算執行情況審計的內容：
?。ㄒ唬╉椖拷ㄔO資金籌集、管理、使用情況；
?。ǘ┱鞯夭疬w費用支出和管理情況；
?。ㄈ┰O備、材料的采購、保管、使用情況；
?。ㄋ模┙ㄔO成本及其他財務(wù)收支核算情況；
?。ㄎ澹┯嘘P(guān)稅費計繳情況。
第十一條 下列內容應當作為國家建設項目決算審計的內容：
?。ㄒ唬╉椖客顿Y及預算或概算執行情況；
?。ǘ┙ㄔO收入情況；
?。ㄈ┕こ探Y算和工程決算情況；
?。ㄋ模┙桓妒褂觅Y產(chǎn)情況；
?。ㄎ澹┪补すこ掏顿Y情況；
?。┛⒐Q算情況；
?。ㄆ撸┩顿Y效益情況。
第十二條 審計機關(guān)在審計中發(fā)現下列與項目財務(wù)收支有關(guān)的情況的，應當通報有關(guān)主管部門(mén)予以調查，必要時(shí)應當協(xié)助調查：
?。ㄒ唬┻`反規劃、土地、拆遷、招標投標、環(huán)境保護等建設項目管理法律、法規的；
?。ǘ┙ㄔO資金籌集涉及非法集資、攤派或收費行為的；
?。ㄈ┙ㄔO資金被轉移、侵占或挪用的；
?。ㄋ模┛辈?、設計、建設、施工、監理等單位不具備相應資質(zhì)的；
?。ㄎ澹┪从行?shí)施工程質(zhì)量管理的；
?。┢渌麘斢捎嘘P(guān)主管部門(mén)處理的違法、違紀行為。
審計機關(guān)在審計中因前款各項情況而需要有關(guān)主管部門(mén)協(xié)助調查的，有關(guān)主管部門(mén)應當協(xié)助審計機關(guān)查清與國家建設項目財務(wù)收支有關(guān)的事實(shí)。
第十三條 建設單位及其主管部門(mén)的內部審計機構，應當加強對本單位、本系統國家建設項目的內部審計監督。
第十四條 審計機關(guān)實(shí)施國家建設項目審計，可以組織具有法定資格的社會(huì )中介機構或聘請具有與審計事項相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識的人員參與審計，具體辦法由省審計機關(guān)制訂。
審計機關(guān)應當對審計結果的真實(shí)性、合法性負責。
第十五條 建設單位可以委托具有法定資格的社會(huì )中介機構對國家建設項目進(jìn)行審計。
建設單位應當如實(shí)向社會(huì )中介機構提供與國家建設項目有關(guān)的資料。
社會(huì )中介機構對國家建設項目的審計結果，審計機關(guān)經(jīng)核實(shí)后利用的，不再對同一事項進(jìn)行重復審計。
第十六條 對國家建設項目進(jìn)行審計的社會(huì )中介機構應當具備相應的審計資質(zhì)、健全的內部管理制度和良好的社會(huì )信譽(yù)。
第十七條 接受建設單位審計委托的社會(huì )中介機構應當按照本辦法第十條、第十一條規定的具體審計內容，對國家建設項目進(jìn)行審計。其審計報告，應當報送審計機關(guān)。
社會(huì )中介機構在審計中發(fā)現本辦法第十二條規定的有關(guān)違法、違紀情況的，應當向審計機關(guān)或有關(guān)主管部門(mén)報告。
第十八條 審計機關(guān)實(shí)施國家建設項目審計，應當依法出具審計意見(jiàn)書(shū)；依法需要給予處理的，應當作出審計決定書(shū)。審計機關(guān)認為依法應當由有關(guān)主管部門(mén)處理的，應當作出審計建議書(shū)，向有關(guān)主管部門(mén)提出處理意見(jiàn)。
第十九條 審計機關(guān)應當向同級人民政府報告國家建設項目審計的結果。
審計機關(guān)應當依照法律、法規、規章規定，向社會(huì )公布國家建設項目審計的結果。
第二十條 審計機關(guān)審計人員有下列行為之一的，應當給予行政或紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬┟髦c被審計單位或者審計事項有利害關(guān)系而不主動(dòng)回避的；
?。ǘ┬孤秶颐孛芑虮粚徲媶挝坏纳虡I(yè)秘密的；
?。ㄈ┧髻V、受賄，或接受可能影響公正執行職務(wù)的不當利益的；
?。ㄋ模╇[瞞被審計單位財經(jīng)違法違紀行為的；
?。ㄎ澹┯衅渌咚轿璞?、玩忽職守行為的。
第二十一條 審計機關(guān)聘請的專(zhuān)業(yè)人員在從事國家建設項目審計工作中有本辦法第二十條行為的，審計機關(guān)應當予以辭聘，并按省審計機關(guān)制訂的管理規范作出其他處理；違反《浙江省社會(huì )中介機構管理辦法》規定的，同時(shí)按其規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十二條 審計機關(guān)應當加強對由其組織和聘請參與國家建設項目審計的社會(huì )中介機構和專(zhuān)業(yè)人員的指導、監督和管理，明確有關(guān)人員的權利義務(wù)，對過(guò)錯、過(guò)失人員按規定追究責任?！?BR> 第二十三條 接受建設單位委托對國家建設項目進(jìn)行審計的社會(huì )中介機構，應當遵守《浙江省社會(huì )中介機構管理辦法》的規定。
第二十四條 被審計單位認為審計機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法向上一級審計機關(guān)或者本級人民政府申請行政復議，對行政復議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。
第二十五條 接受、使用社會(huì )捐贈的公益性建設項目，審計機關(guān)可以參照本辦法進(jìn)行審計監督。
第二十六條 本辦法中所稱(chēng)的重點(diǎn)建設項目，是指《浙江省重點(diǎn)建設項目管理辦法》規定的建設項目。
第二十七條 本辦法自２００２年９月１日起施行。
浙江省重點(diǎn)建設項目管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強重點(diǎn)建設項目的管理，保證工程質(zhì)量和建設進(jìn)度，提高投資效益，根據有關(guān)法律、法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區域內重點(diǎn)建設項目的建設和管理活動(dòng)。
第三條 本辦法所稱(chēng)重點(diǎn)建設項目，是指經(jīng)省、設區的市(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市)人民政府批準的，對本行政區域國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展有重大影響的下列建設項目：
(一)基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)中的重要項目；
(二)文化、教育、衛生、體育等社會(huì )事業(yè)的重大項目；
(三)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結構調整的重大項目；
(四)重大生態(tài)建設、環(huán)境保護項目；
(五)區域經(jīng)濟發(fā)展的重大項目。
重點(diǎn)建設項目的具體認定標準，由省計劃行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制訂，報省人民政府批準。
第四條 省計劃行政主管部門(mén)負責省重點(diǎn)建設項目的綜合管理；市計劃行政主管部門(mén)或者市人民政府確定的部門(mén)(以下統稱(chēng)重點(diǎn)建設項目管理部門(mén))負責市重點(diǎn)建設項目的綜合管理。
財政、經(jīng)貿、建設、審計、國土資源、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)，應當按照各自職責和有關(guān)法律、法規及本辦法的規定，做好重點(diǎn)建設項目的相關(guān)管理、監督、服務(wù)工作。
第五條 縣級人民政府、鄉(鎮)人民政府對本行政區域內的重點(diǎn)建設項目建設應當予以支持和配合，保障其順利實(shí)施?！?/P>
第六條 對在重點(diǎn)建設項目的建設和管理中作出顯著(zhù)成績(jì)的單位、個(gè)人，由省、市人民政府給予表彰和獎勵。
第二章 項目確定
第七條 確定重點(diǎn)建設項目應當根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的需要和可能，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，突出重點(diǎn)。
第八條 省重點(diǎn)建設項目，按照下列程序提出并確定：
(一)省級有關(guān)部門(mén)、各市人民政府于每年年底前向省計劃行政主管部門(mén)提出列入下一年度重點(diǎn)建設項目的書(shū)面申請；
(二)省計劃行政主管部門(mén)在征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)及綜合平衡后，提出年度省重點(diǎn)建設項目初選名單，報省人民政府審批；
(三)省重點(diǎn)建設項目經(jīng)省人民政府批準后予以公布。
符合省重點(diǎn)建設項目標準，但省級有關(guān)部門(mén)或者市人民政府未予申報的，省計劃行政主管部門(mén)在征求有關(guān)部門(mén)或者市人民政府的意見(jiàn)后，可以直接將其列入初選名單，一并報省人民政府審批。
市重點(diǎn)建設項目參照本條第一款、第二款規定的程序確定，并在公布前報省計劃行政主管部門(mén)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)備案。
第九條 重點(diǎn)建設項目根據前期準備的進(jìn)展情況，分為預備性重點(diǎn)建設項目和實(shí)施性重點(diǎn)建設項目。
在項目建議書(shū)或者項目可行性研究報告批準后提出申請的，列為預備性重點(diǎn)建設項目；在項目初步設計批準后提出申請的，列為實(shí)施性重點(diǎn)建設項目。預備性重點(diǎn)建設項目在其初步設計獲批準后即自動(dòng)轉為實(shí)施性重點(diǎn)建設項目。
第十條 申請列為國家重點(diǎn)建設項目的，由省計劃行政主管部門(mén)在征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，按照國家有關(guān)規定向國家計劃行政主管部門(mén)申報。
第三章 前期準備
第十一條 重點(diǎn)建設項目的項目建議書(shū)、可行性研究報告、初步設計等前期工作文件的擬訂和有關(guān)部門(mén)對上述事項的審批，必須嚴格按照國家和省基本建設(技術(shù)改造)程序以及規劃、土地、環(huán)保等有關(guān)法律、法規的規定辦理。任何單位、個(gè)人不得擅自增加或者減少基本建設(技術(shù)改造)程序和審批環(huán)節。
第十二條 重點(diǎn)建設項目應當符合國家和地方環(huán)境、生態(tài)保護規劃及相關(guān)標準。重點(diǎn)建設項目對環(huán)境可能造成重大影響的，建設單位應當依照有關(guān)法律、法規的規定，在項目可行性研究階段，編制建設項目環(huán)境影響報告書(shū)，并依照法定程序報批。建設單位編制環(huán)境影響報告書(shū)，應當征求建設項目所在地有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)；必要時(shí)，環(huán)境影響報告書(shū)審批部門(mén)可以會(huì )同項目可行性研究報告審批部門(mén)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )。
第十三條 除國家和省另有規定外，重點(diǎn)建設項目實(shí)行項目法人責任制。項目法人對項目的籌劃、資金籌措和管理、建設實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還等負總責。
建設單位應當在項目可行性研究報告批準前，完成項目法人的組建工作。項目法人的組建和機構設立，按照《中華人民共和國公司法》及國家有關(guān)規定執行；國家規定項目法人必須取得特定項目管理資質(zhì)的，還應當按照規定取得相應的資質(zhì)。
第十四條 重點(diǎn)建設項目實(shí)行招標投標制度。項目法人應當按照《中華人民共和國招標投標法》的規定，對重點(diǎn)建設項目的勘察、設計、施工、監理、材料設備采購以及工程總承包等進(jìn)行招標。招標投標活動(dòng)應當在省、市人民政府確定的場(chǎng)所進(jìn)行，具體辦法按照省人民政府的規定執行。鼓勵項目法人通過(guò)招標選擇社會(huì )中介機構為其提供工程咨詢(xún)、項目管理、招標代理等服務(wù)。
第十五條 重點(diǎn)建設項目的建設用地應當依法辦理用地手續；建設項目所在地人民政府對重點(diǎn)建設項目的征地、拆遷工作應當給予支持和協(xié)助，并做好相關(guān)協(xié)調工作。
第四章 組織實(shí)施
第十六條 重點(diǎn)建設項目應當嚴格按照經(jīng)批準的初步設計所確定的建設規模、標準、概算和工期組織實(shí)施。因特殊情況確需擴大或者縮小建設規模、提高或者降低建設標準以及調整項目概算的，必須由項目法人報原初步設計審批部門(mén)批準后方可實(shí)施。
第十七條 重點(diǎn)建設項目在實(shí)施過(guò)程中，項目法人應當組織各參與單位建立嚴格的質(zhì)量保證體系，并督促落實(shí)各環(huán)節質(zhì)量控制內容和目標；項目法人不得以任何理由，要求設計、施工單位在項目設計或施工作業(yè)中，違反法律、法規和工程質(zhì)量、安全標準，降低工程質(zhì)量。
第十八條 勘察、設計、施工、監理單位應當按照國務(wù)院《建設工程質(zhì)量管理條例》以及其他有關(guān)法律、法規的規定建立嚴格的質(zhì)量保證體系，并分別對其勘察、設計、施工、監理質(zhì)量負責。相關(guān)工程質(zhì)量監督管理部門(mén)，應當依法對工程質(zhì)量進(jìn)行嚴格的監督檢查，并及時(shí)查處有關(guān)工程質(zhì)量問(wèn)題。
第十九條 重點(diǎn)建設項目實(shí)行工程質(zhì)量終身負責制。依法應當由項目法人以及勘察、設計、施工、監理等單位的法定代表人及相關(guān)責任人承擔的工程質(zhì)量責任，不因有關(guān)當事人工作單位或職務(wù)變動(dòng)、退休或退職等原因而免除。
第二十條 重點(diǎn)建設項目實(shí)行設計、施工、專(zhuān)用設備制造等建設監理制度。建設監理單位受項目法人的委托，按照有關(guān)法律、法規、技術(shù)標準的規定和合同約定，開(kāi)展監理工作并承擔相應的責任。
第二十一條 重點(diǎn)建設項目實(shí)行工程合同管理制度。項目法人應當與負責建設工程勘察、設計、施工、監理、材料設備采購和供電、供水(熱、氣)等事項的單位依法訂立書(shū)面合同，約定雙方的權利、義務(wù)及其履約保證的要求。合同當事人一方或雙方要求公證的，應當辦理合同公證手續。
第二十二條 參與重點(diǎn)建設項目實(shí)施的有關(guān)單位，應當依照有關(guān)法律、法規和規章制度的規定，做好安全、文明施工、環(huán)境保護、財務(wù)管理、檔案管理等專(zhuān)項工作，并接受相關(guān)行政主管部門(mén)的指導和監督。
第二十三條 電力、交通、國土資源、電信、供水(熱、氣)等單位應當優(yōu)先保證重點(diǎn)建設項目實(shí)施的需要。
第二十四條 重點(diǎn)建設項目所在地的公安機關(guān)對重點(diǎn)建設項目施工現場(chǎng)、倉庫等部位應當加強治安和消防監督管理，依法調查處理阻撓和破壞重點(diǎn)建設的違法犯罪行為。
第二十五條 重點(diǎn)建設項目的項目法人，有權拒絕未經(jīng)國家和省批準的各種名目的收費。
第五章 竣工驗收
第二十六條 重點(diǎn)建設項目實(shí)行初步驗收(即交工驗收，下同)和竣工驗收制度。重點(diǎn)建設項目工程完工后，項目法人應當根據有關(guān)法律、法規的規定和經(jīng)批準的初步設計文件，組織設計、施工、監理等有關(guān)單位進(jìn)步初步驗收。初步驗收合格的，項目法人應當向項目初步設計批準部門(mén)提交初步驗收合格報告；初步驗收不合格的，項目法人應當責成有關(guān)單位返修，直至合格。
重點(diǎn)建設項目中涉及的消防、環(huán)保、人防、檔案、水土保持等專(zhuān)項驗收，由法律、法規規定的有關(guān)行政主管部門(mén)依法組織進(jìn)行。對有條件進(jìn)行聯(lián)合驗收的工程項目，其專(zhuān)項驗收應當聯(lián)合進(jìn)行。
第二十七條 重點(diǎn)建設項目在初步驗收合格并按規定經(jīng)過(guò)試運行后，由項目初步設計批準部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織進(jìn)行竣工驗收。
第二十八條 重點(diǎn)建設項目竣工驗收應當具備下列條件：
(一)完成建設項目設計文件和合同約定的各項內容；
(二)有完整的工程檔案；
(三)有工程使用的主要建設材料、建筑構配件和設備的合格證明或進(jìn)場(chǎng)試驗報告；
(四)有勘察、設計、施工、監理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；
(五)有消防、環(huán)保、人防、檔案、水土保持等行政主管部門(mén)簽署的專(zhuān)項驗收合格文件；
(六)有經(jīng)計劃、財政、審計等行政主管部門(mén)或其認定的社會(huì )中介機構審驗的竣工結算和財務(wù)決算文件；
(七)有施工單位簽署的工程保修書(shū)；
(八)法律、法規規定的其他條件。
第二十九條 重點(diǎn)建設項目實(shí)行后評價(jià)制度。項目竣工驗收合格投入使用并經(jīng)過(guò)一段時(shí)期運營(yíng)后，應當對項目的工程質(zhì)量、投資效益和環(huán)境影響等狀況進(jìn)行評估，并將評估結果向項目初步設計批準部門(mén)報告，但非經(jīng)營(yíng)性項目可以有選擇地進(jìn)行后評價(jià)。后評價(jià)工作的具體辦法，由省計劃行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定，報省人民政府備案。
第六章 稽察監督
第三十條 重點(diǎn)建設項目管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，依法對重點(diǎn)建設項目的資金使用和管理、建設標準和規模的控制、招標投標工作的實(shí)施、合同的訂立和履行、工程質(zhì)量管理、工程監理等進(jìn)行稽察監督。
財政行政主管部門(mén)依法對財政出資的重點(diǎn)建設項目的資金使用、管理情況和財務(wù)狀況進(jìn)行監督檢查。
審計行政主管部門(mén)依法對重點(diǎn)建設項目的預算執行情況和決算進(jìn)行審計監督。
第三十一條 重點(diǎn)建設項目管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)對稽察中發(fā)現的違規問(wèn)題，應當及時(shí)進(jìn)行處理并發(fā)出整改通知書(shū)；發(fā)現重大問(wèn)題的，應當及時(shí)報告同級人民政府。
第三十二條 重點(diǎn)建設項目管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展稽察監督工作，可以采取下列措施：
(一)要求被稽察單位提供與稽察事項相關(guān)的文件、合同、賬冊及其他有關(guān)資料；
(二)要求有關(guān)人員就稽察事項作出陳述和說(shuō)明；
(三)進(jìn)入施工、辦公、倉儲等與項目建設有關(guān)的場(chǎng)所進(jìn)行檢查或調查取證；
(四)法律、法規規定的其他措施。
有關(guān)單位和個(gè)人對稽察監督工作應當支持與配合，不得拒絕或阻礙稽察監督人員依法執行公務(wù)。
第三十三條 稽察監督人員應當忠于職守，秉公辦事，勤政廉潔，依法執法。
稽察監督人員不得泄露在稽察中知悉的被稽察單位的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。
第七章 法律責任
第三十四條 對重點(diǎn)建設項目建設中的違法行為，法律、法規已有行政處罰規定的，從其規定。
第三十五條 項目法人有下列行為之一的，由重點(diǎn)建設項目管理部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)責令改正，可以處二萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；并可責令該項目暫停實(shí)施；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：
(一)挪用、擠占項目建設資金的；
(二)弄虛作假騙取建設資金或者自籌資金無(wú)法落實(shí)，影響工程建設進(jìn)度的；
(三)未在省、市人民政府確定的場(chǎng)所進(jìn)行招標投標的；
(四)未經(jīng)批準擅自擴大或者縮小建設規模、提高或者降低建設標準以及調整項目概算的。
第三十六條 實(shí)施行政處罰的程序和罰款的收繳，按照有關(guān)法律、法規的規定執行。
當事人對有關(guān)行政主管部門(mén)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第三十七條 重點(diǎn)建設項目管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，有下列行為之一的，由其本級人民政府或上級主管部門(mén)責令改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：
(一)侵占、截留、挪用項目建設資金的；
(二)采取地區保護、行業(yè)壟斷等手段，干預合法的招標投標活動(dòng)的；
(三)未經(jīng)國家或省批準，擅自對重點(diǎn)建設項目收費、攤派的；
(四)工作嚴重失職，導致對符合規定條件的項目不予批準或驗收，對不符合規定條件的項目予以批準或驗收的；
(五)泄露工作中知悉的技術(shù)秘密或商業(yè)秘密的；
(六)違法實(shí)施檢查或行政處罰的；
(七)收受有關(guān)單位和個(gè)人賄賂的；
(八)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第三十八條 因項目法人或者勘察、設計、施工、監理等單位的過(guò)失造成重點(diǎn)建設項目工程質(zhì)量事故或者人身、財產(chǎn)損害事故的，應當按照合同約定及法律、法規的有關(guān)規定，承擔相應的民事賠償責任。
第三十九條 違反本辦法涉嫌犯罪的，依照有關(guān)法律、行政法規規定移送司法機關(guān)追究刑事責任。
第八章 附則
第四十條 本省行政區域內國家重點(diǎn)建設項目的建設和管理，參照本辦法執行。國家另有規定的，從其規定。
縣(市、區)人民政府確定的重點(diǎn)建設項目的建設和管理，可以參照本辦法執行。
第四十一條 本辦法自2002年2月1日起施行。
